主要性堪比GDP?中央已发文支持地方探索GEP核算系统

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一个新的审核指标――GEP(生态系统生产总值),正越来越受到地方 *** 的重视,其核算系统的确立也正在被起劲探索。

8月22日,中国科学院生态环境研究中央主任欧阳志云率领的研究团队建议,推动统计、自然资源、生态环境监视等治理部门确立基于GEP核算的生态珍爱与生态恢复成效评估机制,定期宣布GEP核算讲述,激励地方实行GDP与GEP双增进政策,让GEP进设计、进项目、进审核、进决议。

团结国统计委员会已将GEP纳入最新的国际统计尺度环境经济核算系统――生态系统核算(SEEA-EA)中。有专家对第一财经记者示意,“十四五”或未来更长一段时间,GEP有望成为国家或区域高质量生长的风向标,成为与GDP一致主要的“指挥棒”。

多地开展GEP核算试点

先看几个GEP核算的案例:

地处大兴安岭林区要地的阿尔山市,森林、灌丛、草地、湿地与荒原等自然生态系统服务功效伟大,是我国主要生态功效区与国家生态平安屏障。

2015年,该市与天下自然珍爱同盟(IUCN)杀青互助协议,最先了GEP核算探索。效果显示,2018年,阿尔山市GEP到达544.44亿元,为昔时该市GDP的31倍多。

2020年10月,内蒙古自治区在北京宣布首次开展的GEP核算效果:2015年,内蒙古GEP总值为3.94万亿元;到2019年,GEP总值到达4.48万亿元,增进了13.75%。2019年内蒙古GEP是GDP的2.6倍,生态系统提供的调治服务产物总值居天下首位。

其中,物质产物总值为3125.30亿元,占GEP总值的6.98%;调治服务产物总值为33727.90亿元,占75.35%;文化服务产物总值为7907.55亿元,占17.67%。

*** 是我国主要生态平安保障区,绿水青山的价值位居天下前线。凭证生态环境部环境设计院的核算效果, *** 自治区2010年和2015年GEP划分为68980.8亿元和76591.3亿元,是同期GDP的133倍和76倍,GEP总量和人均都位居天下前线。

其中,林芝市无论总量照样单元面积的GEP都位居 *** 自治区第一。草地生态系统提供的GEP总量最大,占比为49.7%。墨脱县、双湖县等国家重点生态功效区提供的GEP也位居前线。

青海祁连山区是国家冰川与水源修养重点生态功效区,对维系甘肃河西绿洲和内蒙古西部绿洲的水源,阻隔西部荒原生态系统侵入具有主要作用。

生态环境部环境设计院的核算效果显示,2017年轻海祁连山GEP是天下人均GEP的6.6倍,2011年~2017年GEP总量一直维持在GDP的10倍以上。青海祁连山区GEP主要漫衍在天峻县和祁连县,其年均GEP都在1000亿元以上。

据第一财经记者领会,现在,天下局限内已有贵州、青海、内蒙古等省区,以及浙江丽水市、江西抚州市、贵州黔东南州、四川甘孜州、吉林通化市、深圳盐田区、云南普洱市等地开展了GEP核算试点,并探索核算效果的应用机制。

评估生态珍爱成效

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2013年,欧阳志云与时任IUCN中国代表朱春全首次提出GEP看法,并将GEP界说为生态系统在特准时间内(通常为一年),为人类福祉和经济社会提供的最终产物与服务(简称生态产物)价值的总和。

“一个区域生态系统的改善与退化,直接影响其提供生态产物与服务的能力。”欧阳志云说,因此GEP核算可以用来评估生态珍爱成效。GEP升高,解释生态珍爱有成效;GEP下降,解释生态系统在退化,生态系统受到损坏。

欧阳志云示意,天下及各试点区GEP核算研究解释,现有生态环境监测数据基本上可以支持GEP核算;GEP可以反映一个区域的生态系统对当地住民和周边区域的孝顺与生态效益;GEP转变可以反映一个区域的生态珍爱成效,以及生长和珍爱的协调关系;GEP核算效果可以为进一步开展生态产物现实机制研究,将生态产物的生态价值转化为经济效益提供依据。

除了上述研究团队外,中国工程院院士、生态环境部环境设计院院长王金南率领的研究团队,也针对绿色GDP、GEP、经济生态生产总值(GEEP)开展了多年的研究。

王金南先容,自2014年以来,生态环境部环境设计院等单元完成了2015年~2018年延续4年笼罩31省区市的GEP和GEEP核算讲述,以及2017年度的全球179个国家的GEP核算讲述,体例了GEP核算手艺指南,并在天下近20个省市县开展了GEP和GEEP核算试点。

凭证生态环境部环境设计院估算,2015和2016年,天下GEP划分为70.6万亿元和76.7万亿元。

该研究团队还发现,现在,我国生态产物的看法、局限和价值的熟悉尚未统一,生态产物价值实现的通道还未打开,生态产物价值转化不充实。在评估生态产物价值时,大多只思量资源的自然价值和人工价值,抵偿资金核算主要依据财政支付能力,没有完全体现生态系统服务价值。

有专家对第一财经记者示意,与此前国家统计局、原环境珍爱部等开展的绿色GDP核算一样,对于GEP核算,生态基础好、珍爱有成效的都会和地方 *** 起劲性高,生态和环境差的地方 *** 则唯恐避之不及。

应用系统建设正推进

据第一财经记者领会,住手现在,由生态环境部环境设计院、中国科学院生态环境研究中央体例的《陆地生态系统生产总值核算手艺指南》《经济生态生产总值(GEEP)核算手艺指南(试用)》等均已完成。

深圳市已确立了GEP核算的制度系统,包罗GEP核算规范、统计报表、GEP在线自动盘算平台等。

据深圳市生态环境局先容,《深圳市GEP核算实行方案(试行)》规范了核算流程,确定每年核算效果于次年7月尾前正式宣布;《深圳市GEP核算手艺规范》与团结国统计局的生态系统核算(SEEA-EA)手艺指南和国家GEP核算尺度相互衔接,是我国首个高度都会化区域的GEP核算手艺规范。

此外,《深圳市GEP核算统计报表制度(2019年度)》将200余项核算数据剖析为生态系统监测、环境与气象监测、社会经济流动与订价、地理信息4类数据,数据泉源涉及18个部门,是天下首份正式批准施行的GEP核算统计报表。

《深圳市GEP在线核算平台》集成了部门数据报送、一键自动盘算、随便界说核算局限、效果展示剖析等功效模块,可实现数据在线填报和核算效果的一键天生。

国家发改委政策研究室先容,作为天下首个生态产物价值实现机制试点市,浙江省丽水市也已经宣布了《生态产物价值核算指南》地方尺度,开展了市、县、乡(镇)、村四级生态系统生产总值(GEP)核算,并推进了GEP“进设计、进决议、进项目、进生意、进监测、进审核”的应用系统建设。

2020年1月20日,丽水市的遂昌农商行向天下首个完成村级GEP核算的遂昌县大田村给予了6900万元“生态贷”授信额度,并发放2700万元贷款。2018年,大田村GEP约为1.6亿元。

欧阳志云示意,GEP核算照样一个新的看法与方式,为使之成为一个有用政策工具,需要进一步增强理论和方式研究,尤其需要生态学与经济学的互助,解决核算历程中面临的生态产物与服务的类型界定不明确、价值属性不清晰、供应者与消费者权益不明等问题。

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     发布于 2021-09-25 00:03:16  回复
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